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合資鐵路

合資建設(shè)鐵路,是在中國改革開放后出現(xiàn)的新事物。對于中國鐵路建設(shè)和管理,建立適應市場經(jīng)濟的新體制,是一種有益的探索。

我國最長的合資鐵路——集通鐵路“七五”期間,是合資鐵路探索起步階段。在改革開放方針指引下,國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長,鐵路成為制約國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的“瓶頸”。一些省、市、自治區(qū)政府為發(fā)展經(jīng)濟,修建鐵路的愿望十分迫切,這是合資鐵路建設(shè)的良好機遇。上個世紀80年代初期,在南防鐵路建設(shè)中,廣西壯族自治區(qū)政府與鐵道部共同探索了合作途徑,出現(xiàn)了合資建路的雛形!捌呶濉蹦┢,在三茂鐵路建設(shè)中,廣東省政府與鐵道部合作,組建了三茂鐵路公司,共同出資建成了我國第一條中央與地方合資的鐵路。

粵海合資鐵路“八五”期間,是合資鐵路快速發(fā)展階段。1991年,國家計委、鐵道部在廣東省聯(lián)合召開了全國合資鐵路工作會議,肯定了合資鐵路發(fā)展的方向。1992年,國務院對合資鐵路建設(shè)提出了“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負責、聯(lián)合建設(shè)”的方針,并頒發(fā)了《關(guān)于發(fā)展中央和地方合資建設(shè)鐵路意見的通知》,明確指出:“修建合資鐵路是對傳統(tǒng)的建設(shè)和管理體制一大突破,是深化鐵路改革的一條新路”,“國家對合資鐵路實行特殊運價,并給予其它必要的優(yōu)惠政策”。這有力地推進了合資鐵路的發(fā)展。這一時期,先后有達成、廣大、廣梅汕、邯濟、合九、石長、橫南、金溫等13個合資鐵路項目開工建設(shè),并建成了合資鐵路中最長的集通鐵路(圖1.3.2_01我國最長的合資鐵路——集通鐵路)以及連接亞歐第二條鐵路大陸橋的重要組成部分北疆鐵路以及連接海南島的粵海鐵路。

到2002年底,全國建成合資鐵路共33條,總里程達8601公里。合資鐵路打破了多年來我國鐵路建設(shè)投資主體單一的局面,調(diào)動了中央和地方兩個積極性,拓寬了籌資渠道,鐵路建設(shè)初步形成了投資主體多元化的格局。


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